| 裕安区经济形势的调研报告 |
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| 2009-06-09 09:26 文章来源：裕安区商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
当前全球经济增长速度放缓，次贷危机、金融风暴、国内外需求不足、成本上升、大宗商品价格剧烈波动等诸多不确定因素，给我国经济平稳较快发展带来巨大的挑战和压力，我区经济发展受到的影响也逐步显现。为更好地把握我区下一步经济发展趋势，为区委、区政府决策提供依据，近期区直有关单位组织人员深入实地，认真开展调研，仔细分析经济运行情况，详细了解金融危机对我区各行业的影响面和影响程度，现将调研情况汇报如下，仅供参考。
一、各行业受冲击情况
（一）工业经济存在困难和问题
一是销售问题。今年下半年以来，由于受全球金融风暴的影响，外向型企业首遭重创。羽绒羽毛加工企业产品积压严重，外商纷纷中止合同，无法生产。振兴无纺布等出口企业由于外国客商私自毁约，刚刚启动的床上用品生产线被迫转型，改作为国内企业配套生产运动服装，打乱了企业的营销思路，增加了生产成本，现勉强维持生产。德天建材公司生产的建筑建材出口产品，由于经济危机影响外商投资信心，订单接不到，订金打不来，加之近年来国家出口汇率的不稳定，导致目前无法按照正常定单组织生产，三条生产线停产二条，工人只好按周轮流休息，企业面临困境。固镇奥尔康公司近期根本接不到订单，原先的订单也纷纷中止，企业生产受到极大影响。天虹制衣有限公司10月份就没有接到订单，目前的生产任务20天左右即可完成，瑞达手袋在今年的广交会上，只接到往年订单的五分之一，预计明年产值将下降70%以上。
二是资金问题。我区中小工业企业居多，大多处在成长期，流动资金缺乏仍是我区企业进一步发展壮大的最大制约瓶颈。虽然今年省、市、区开展了多次银企对接会，也解决了一些企业的实际困难，但大多数企业仍因资金缺乏导致企业发展受到限制。如恒源机械、喜又丰粮油、裕友轴承、潇汕皮件等企业，产品供不应求，但由于没有足够的资金而无法满负荷生产。朝晖机械、久林机械、长城钢构等扩建技改项目由于资金周转问题，进展速度缓慢，难以完成预期目标。
三是成本问题。由于劳动力成本上升和今年以来钢铁、能源等原材料价格上涨，加之出口退税政策的调整和人民币的持续升值，使我区各工业企业生产成本直线上升，企业效益大幅度下滑。如荣贵胶合板、恒信化工、弘翔羽绒、宝祥禽业等企业由于原材料价格及市场的影响，10月份企业大多处于半停产状态。沪渔公司在去冬今春原油价格上涨期间储备了大量生产资料，近期由于受世界经济危机影响，原油价格直线下跌，企业储备的原油副产品化工原料大量贬值，企业仅此一项就直接损失150万元左右。王牌电器有限公司上半年大量购进薄钢板材，现由于价格大幅下跌，每吨降幅约1万元，直接损失也达15万元。兆兴炉料公司年初遭受雪灾重创，7月份投入500万元新上环保设备，正准备紧张快干加大生产力度的关键时期，8月份以来由于受国内外钢材价格大幅下跌的影响，致使磨球产品无法销售，价格也由去年同期的1850元/吨，下跌至现在的850元/吨，跌幅高达1.18倍，企业被迫停产，只留8名人员留守值班。
四是政策问题。从去年开始，国家出台了包括人民币连续降息、出口退税政策连续调整和稳健的财政政策，使我区许多外向型企业利润空间被大大挤压，企业效益日益下滑。加之今年下半年以来世界经济危机爆发效应的逐渐显现和催化，使我区许多企业防不胜防，雪上加霜。羽绒羽毛企业10月份鸭绒由原来32万元/吨，降到现在的8万元/吨，降幅达3倍以上，企业损失惨重。原先国家对中部地区新办企业实行的“三减两免”税收政策，下半年被国家取消，致使招商引资和已落地企业没有享受到优惠政策，在一定程度上打击了企业创业积极性。同时，国家出台的《劳动合同法》、《劳动保障法》、《环境保护法》等法律法规，没有充分考虑像裕安这样工业短腿、经济欠发达地区工业发展初始阶段的实际情况，只侧重于对个体工业的权益保护，弱化了企业合法利益的有效维护，增加了企业生产成本，也导致企业工人流动性加大，员工队伍不稳定，在一定程度上限制了企业的进一步发展壮大。近期由于受全球房地产开发不景气大环境的影响，致使我区在外务工的建筑建材行业农民工、建筑建材企业遭受重创，房价上不去，楼房没人买，大量无一技之长的体力型农民工失业在家，木业、混凝土搅拌、砂石、钢材、砖瓦、装潢等一系列相关配套产业受其影响开工不足，不能创造更多的就业岗位，有效拉动内需。
（二）出口企业及出口退税面临的困境
当前国内出口中小企业面临订单锐减、收汇风险加大、融资困难、各项成本费用不断增加、出口退税率下调、人民币升值且汇率不稳、企业利润急剧下滑甚至亏损等诸多生存困境。例如：今年秋季广交会，询价、参观的客人只有往年的三分之一，瑞达手袋公司承接到的订单不到去年同期的五分之一，今年第四季度的订单比同期减少30%，2009年第一季度的销售形势非常严峻。固镇奥安康公司等企业，原订的合同出口原料因经济危机影响现对方客户毁约，订单接不到，造成原材料、半成品积压，即将面临停产。德天建材产品主要销往欧洲市场，原欧元由1比11，现降至1比8.9，造成企业利润急剧下滑。这些困境的出现，是一系列负面因素叠加效应的结果：国际上，美国次贷危机引发的经济衰退导致外部需求萎缩，企业出口增速回落，出口换汇成本下降跟不上汇率的升值幅度。在国内，从紧的货币政策、原材料涨价、本币升值、出口退税率下调、劳动力成本上升以及节能减排等环保成本的增加，都压缩了企业的盈利空间，出口行业利润增速放缓，亏损企业增加。
自2005年起，我国相继对出口退税、加工贸易、出口暂定关税和配额管理等多项政策进行了调整，在2006和2007两年时间里，相关政策频繁出台，出口退税率调整达6次之多。我区出口产品退税率普遍下调，且按生产企业免抵退方式抵减内销实现的税额后，应退部分税金未能全额到位（主要是因为税务部门是根据进项税留底兑付退税额），导致大部分企业挤占资金，影响企业的正常生产、流动资金的周转需求。
（三）招商引资出现的新情况和新问题
裕安招商引资受金融危机影响较大，主要表现在：一是外来客商投资考察减少。主要是江浙沪地区来裕安有重点意向性投资考察明显减少，与去年同期相比下降20%。二是引进的加工型项目减少。1-6月份，共引进加工型项目16个，其中较大规模的项目有和恒服饰、华顺鞋业、顺琦手袋、金石混凝土、安瑞建材、金丰流动轴承、好人家装饰、彩虹花炮、利康日化等。7-10月份，共引进加工型企业16个，其中较大规模的项目有本成粮油、华鑫金属制品、安邦橡塑、智伟齿轮、皖西白鹅加工、野马制衣。从项目结构和规模来看，较上年同期相比弱化。三是引进项目建设进度较慢。园区和乡镇有一些项目在区委、区政府领导的重视关心下，建设进度有所加快，但有相当一部分项目进展较缓，甚至迟迟不能开工。四是已达成协议或开始建设的项目中途流产。丁集镇引进的台资企业大朋电子、苏州好人家装饰等项目，因市场变化，或产品出口受阻，被迫中途放弃。
究其原因：一是受国际金融危机影响，主要是人民币升值、原材料及劳动力成本提高、出口利率下降等，使一些劳动密集型企业利润空间很小，尤其是贴牌生产企业面临的困难更多，原有拓展市场计划和企业外迁计划进一步放缓，从客观上造成东部沿海企业向内地投资势头减弱。二是裕安基础条件相对较差，资源、成本产业配套低，成本优势尚未形成。面对江浙沪地区企业为了优化升级、寻求生存发展，将视野转向成本更低、环境更优的地方，在新一轮市场资源调整中未能占优。三是裕安现有企业科技创新能力不强，带动和影响力较弱，以企招商、拓展市场作用不明显，招商主体作用发挥不足。
（四）生猪生产形势分析
根据调查显示，整个2008年，生猪饲养量一直处于上升趋势，截止11月份，我区生猪饲养量48.1万头，与去年同期45.2万头相比，增长幅度达6.4%，其中出栏24万头，同比增长4.8%；能繁母猪存栏2.1万头，增长16.7%，且目前全区后备母猪存栏达0.4万头。而养猪获取的纯利润则由高利润到目前微利甚至亏本。今年上半年，全区商品猪一直处于紧缺状态，供不应求，出栏商品猪均价在14元/公斤，去骨带皮猪肉零售价为19元/公斤，出栏一头商品猪可获纯利300元左右。到了下半年，生猪饲养量逐步上升，但利润逐步下滑，部分养殖户已处于保本边缘，甚至亏损，其中非自繁自养户出栏一头商品猪亏损100-200元。目前，我区出栏商品猪价格为11.5元/公斤，去骨带皮猪肉均价为15元/公斤，比上半年每公斤分别下降2.5元和4元。
具体原因主要有：一是存栏能繁母猪增幅较大，致使今年生猪饲养量较大，出栏商品猪多，目前基本处于供求平衡。2007年上半年由于能繁母猪存栏量少，加之夏秋之际猪病多发，致使生猪饲养量相对下降，出栏商品猪供不应求，猪价一路上扬。2007年下半年开始，母猪大量补栏，同时养殖户对猪病有了较高认识，能够及时做好预防，加强饲养管理，增强了抵抗风险的能力，降低了死亡率，从而使目前生猪存栏量大幅上升，使供求关系发生了变化，猪价也随之大幅下跌。二是全区规模养殖场（养殖大户）发展势头良好，小区步伐建设加快。加之，龙头企业的发展和各类合作组织、养殖协会的建立，在很大程度上推动了全区养殖业的发展，致使生猪存栏量大幅上升。目前生猪存栏50-100头共有360户，100-500头共有147户，500-1000头共有63户，1000头以上有18户。全区规模饲养量占总饲养量38%以上。
（五）农民外出务工情况
裕安区总人口96万，其中农业人口80万，截止2007年底全区流动就业21.8万人次。截止今年11月中旬，经初步调查了解，我区返乡农民工近万人。我区外出农民工集中地主要在长三角地区，随着金融危机和经济衰退的深度波及，势必影响企业正常生产经营。加之“两节”来临，因此对农民工节后返岗和农民增收带来很多困难。
（六）交通运输行业现状
鉴于全球经济危机的影响，江浙等地企业经营不景气，导致停产减员，外出务工人员近期纷纷返乡，我区长途客运短期内返程旅客增多，外出旅客减少。从长远来看，对长途客运将影响巨大。区内农村客运班线，由于返乡人员增加了区内流动，加之，国家给予燃油补贴，客流量比较平稳。
（七）固定资产投资形势
今年以来，全区固定资产投资保持了平稳快速增长的势头，投资运行态势基本正常，但同时也存在一些问题需要关注。一是新开工项目不足，投资完成额偏低。二是缺乏带动性强的重大项目，投资增长后劲不足。而投资的增长离不开重大项目的支撑，如果没有后续重大项目的开工建设，固定资产投资增长将后劲不足。三是房地产市场发生变化，投资风险相对增加。据调查，进入9月份以来，商品房销售市场趋于低迷，仅个别黄金地段楼盘销售相对较为平稳，其它商品房销售量大幅下滑，甚至出现滞销。致使房地产企业投资不能及时回笼，资金链条不畅。
二、对策与建议
（一）坚定发展信心，客观应对困难
为有效应对国际金融危机对我国经济带来的不利影响，党中央、国务院决定采取十项措施，进一步扩大内需，促进经济平稳较快增长。因此，我们既要冷静分析形势，客观对待困难，更要进一步树立信心，振奋精神，保持高昂斗志，立足裕安实际，创新工作方法、强化应对措施。各部门要密切关注宏观环境的变化和经济运行的走向，加强对经济运行的监测预测，特别要加强与生产生活密切相关的物价、能源原材料价格、企业资金链等情况的监测预测，及时发现问题，研究解决困难，确保经济平稳运行。
（二）抢抓政策机遇，加大争取力度
围绕国家增发国债资金的政策变化, 积极行动，抢抓机遇，从加大项目前期工作力度入手，谋划一批符合区情，又符合国家政策投向的项目。要广开思路，想他人不敢想、未想到的项目。充分发挥项目谋划专班的聪明才智，在区重点项目领导组的统一领导下，编制和储备一批项目，确实做到项目等机遇。对前一阶段已进京及到省衔接过的项目，要加大跟进力度，完善项目材料，争取早日下达投资计划。通过多渠道、全方位争取更多份额国债资金，努力扩大投资规模，充分发挥投资对全区经济的拉动作用。
（三）加大支持力度，促进中小企业健康发展
整合各类政策性资金，积极抓住国家和省、市近期出台的一系列应对危机政策，分门别类地对全区企业进行摸底、梳理，提出实效性、针对性的办法和措施，一企一策。要建立区级领导“一对一”帮扶机制，相关职能部门参加，深入到企业，掌握实情，解决问题，帮助企业尽快走出困境，恢复投产达产。要建立健全企业应对国内外环境应急机制，在资金、技术、人才、基础性物资等方面，给予有效帮助和有力支持。此外，要进一步建立长效服务机制，深入企业、深入群众、深入项目建设第一线，进行调查研究，宣传政策、上门服务，研究新情况、提出新思路，落实新举措，解决新问题，帮助企业克服困难渡过难关。
（四）加强指导引导，推动技术创新和产品改造
引导企业适应市场变化和经济形势逼人的冲击，在变动中求发展，在波动中抓机遇，尤其是要结合近期出台的一系列保持经济平稳较快增长、推进结构调整和发展方式转变的政策措施以及当前工业运行的实际情况，抓紧研究制定内容具体、操作性强的指导意见，进一步引导推动企业开展结构调整、淘汰落后、严格管理、节能降耗、降本增效、建立诚信体系、履行社会责任等工作。同时，危机也是机遇，对裕安区这样的工业后起之秀而言，大量的民工“回流”，带回了资金、技术和人才，为我区培育更多企业创造了机会。目前，最关键的是要把这些有一定资金、有一技之长的“回流”民工留在家乡置业创业，从政策扶持、投资导向、帮办服务等各个方面制定出台快速、高效、实用的办法，使他们愿意留下来，企业能长大。
（五）开发就业岗位，落实就业扶持政策
积极组织调查企业用工需求情况和农民工失业返乡情况，以便有针对性地采取公共就业服务措施。不定期地组织安排区内企业与求职农民工就业招聘对接会，以满足企业用工需求，引导和帮助农民工转岗转业。同时，对参加失业保险的失业农民工按时足额发放失业保险金，保障其基本生活。大力实施“创业培训工程”，进一步加强创业园建设，正式启用“裕安区再就业创业园”，引导企业进园，尽可能多的安置就业人员。
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